BSP拟一年内暂停受理OPS新注册,菲律宾支付牌照窗口正在收窄

菲律宾中央银行(BSP)9月7日发布政策征求意见稿,提出暂停受理支付系统运营商(OPS)的新注册申请,为期12个月。截至10月12日,草案仍在征求意见,货币委员会尚未拍板,但信号已经很明确:菲律宾支付牌照的入口正在收窄。

草案写了什么

据菲律宾星报(The Philippine Star)9月7日报道,草案核心条款是:自通函生效起12个月内,BSP不再接收、也不再处理新的OPS注册申请;通函在正式刊登后15天生效。OPS指在菲律宾运营支付与资金划转安排的机构,电子钱包、支付网关、汇款运营商都在此列。BSP给出的理由,是要对OPS的分类体系与牌照框架做一次"整体审视"。冻结前已递交的申请会继续评估,但暂停期内既不批准也不驳回;未经BSP授权的机构,不得开展需要OPS注册的活动。已持牌的运营商不受影响。

同一份草案里的另外两件事

一是建立全国QR码商户数据库,把通过QR Ph收款的商户身份、企业注册信息、所用支付服务商、结算账户、实际所有人和风险分级集中登记,并标注"正常、受限、暂停、终止"四种状态;生效后90天内先建过渡库,12个月内全面上线,15个月内完成全部活跃商户的迁移校验。二是把虚拟资产服务商(VASP)列为高风险商户,收单机构只能通过直接商户关系为其服务,并配套强化尽调、持续监测和交易、结算限额;无法识别商户身份的交易不得处理;涉及欺诈、诈骗、制裁、网络安全或无牌经营的重大事件,须在24小时内上报、5个工作日内提交完整报告。

怎么理解这份草案

这不是孤立动作。9月底BSP已叫停Coins.ph经InstaPay和PESONet接收充值,更早前VASP新牌照也已暂停发放。串起来看,主线是先摸清现有持牌机构和商户的底数,再决定新牌照怎么发。需要强调,这仍是征求意见稿,最终文本和生效时间都可能调整。

对商户和从业者意味着什么

对打算自己申请OPS的新进入者,最现实的影响是时间:草案若照此通过,生效后至少一年拿不到新注册,排队中的申请也要一起等。对已在菲律宾经营的商户,影响落在"选谁合作"上:已持有BSP颁发的OPS、EMI资质的服务商,牌照稀缺性会上升;以"正在申请中"为说辞的机构,短期内给不出结果。签约前核实对方在BSP的登记状态会比以往更有必要,可参考OPS牌照是什么与服务商合规核查五步。QR商户数据库一旦落地,资料不齐或信息不实的商户被标为"受限"或"暂停"的风险也会实实在在增加。

信息来源:The Philippine Star(2026年9月7日)、Cointelegraph(2026年9月7日)、startup.ph(2026年9月16日)、PANews转引移动支付网报道及BSP政策征求意见稿。草案尚未定稿,以BSP最终发布文本为准。